双色球蓝球周日走势图:石嘴山:全力打造小微企業創業創新樂土

2018-03-06 15:51:39
來源:星期天双色球蓝球走势图 作者:魏宏斌 尹學平 羅曉燕 評論:0
導語:自2015年6月入選國家首批15個小微企業創業創新基地城市示范以來,圍繞資源型城市特點,石嘴山市以小微企業創業創新“96576”工程為抓手,發揮中央專項資金種子作用、杠桿作用、酵母作用,創新創業創新體制機制,優化創業創新環境,進一步釋放創業創新主體活力。

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開放富裕和諧美麗新型工業城市——石嘴山

  2016年,在全國67個資源枯竭型城市轉型績效考核中,石嘴山市從2013年第52位躍升到2015年第16位,從達標等次跨入良好等次,居西部同類城市前列;

  2017年,石嘴山市被國家發改委等五部委列入全國首批12個老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區之一;

  同年10月,寧夏回族自治區財政廳、經信委、科技廳、商務廳、工商局聯合在石嘴山市召開全區小微企業創業創新現場會,推廣石嘴山市小微企業創業創新工作經驗。

  自2015年6月入選國家首批15個小微企業創業創新基地城市示范以來,圍繞資源型城市特點,石嘴山市以小微企業創業創新“96576”工程為抓手,發揮中央專項資金種子作用、杠桿作用、酵母作用,創新創業創新體制機制,優化創業創新環境,進一步釋放創業創新主體活力,以創業帶動就業、創新促進發展,小微企業創業創新基地城市示范工作成效顯著。


石嘴山市小微企業創業創新公共服務平臺

  高質高效推進  “兩創示范”工作向縱深發展

  自2015年6月成功入選全國首批小微企業創業創新基地城市示范之后,石嘴山市建機制、強考核、抓督辦,促進“兩創示范”工作的順利推進,截至2017年年末,石嘴山市已全面完成國家“兩創示范”工作目標任務。截至2017年12月末,石嘴山市小微企業營業收入達813.69億元,比2014年同期增長54.7%;小微企業就業人數3年累計新增60056人,累計增長比例32.23 %;小微企業技術合同成交額0.666億元,比2014年同期增長1232%;小微企業擁有授權專利數659件,比2014年同期增長248.7%。

  “兩創示范”中央專項資金支出全面完成。截至2017年12月末,共支出中央專項資金5.4億元,資金支出率100%。其中,創業創新空間投入12787.49萬元,公共服務投入3692.12萬元,融資支持11382.41萬元,基金投入19000萬元,科技創新投入4878.48萬元,其他獎勵及補助資金2259.50萬元。

  亮麗的數據的背后,是石嘴山市在推進“兩創示范”工作方面的大膽探索和扎實工作。一是堅持靶向施策,畫定工作路線圖。為了做好“兩創示范”工作,石嘴山市委、市政府按照國家五部委的批復目標,科學規劃設計,研究制定《石嘴山市小微企業創業創新基地城市示范(2015-2017年)工作方案》,明確創業、就業、創新三大指標分年度目標值,設計了“建設九大創業創新基地、完善六個公共服務平臺、推進五項機制創新、開展七項創業行動、實施六項重點工作”的“96576”工程,明確工作路線圖和時間表,細化實施內容和進度要求,對標對表、全力推進,為圓滿完成示范目標、打造風生水起的創業創新生態奠定了堅實基礎。

  二是堅持壓實責任,多方聯動形成工作合力。石嘴山市將“兩創示范”確定的目標和任務,逐級分解量化,夯實工作責任,明確牽頭部門和責任人,定任務、定指標、定責任、定期限,形成了人人有責可負、事事有人落實、一級抓一級的責任體系,確保各部門真正把目標責任記在心上、拿在手上、落實在行動上。建立考核督查工作機制,將“兩創示范”工作納入縣區、部門年度效能目標管理考核范圍,領導小組辦公室會同石嘴山市委督查室、市政府督查室對工作落實情況定期督查通報,并通過“紅黑榜”、督辦催辦通知單等形式,動態跟蹤問效,倒逼責任落實。

  三是堅持績效優先,動態調控提升工作質量。石嘴山市統計局探索建立了小微企業創業創新統計監測體系,制定了《石嘴山市小微企業統計監測制度(試行)》,采取“N+X”模式,對126項綜合類、過程類指標進行動態監測和研究分析,定期向領導小組提供調查監測報告。在對各項指標進行客觀分析比對的同時,還對小微企業經營活動中存在的問題進行梳理,提出解決意見建議,為推進“兩創示范”工作提供決策依據。以統計監測、績效評估等為依據,針對工作薄弱環節,適時調整工作措施,2017年又制定《小微企業創業創新基地城市示范工作提升行動實施方案》,在原有政策的基礎上出臺了15條補充政策,推進“兩創示范”工作向縱深發展。


石嘴山市青年“創業沙龍”

  加快平臺建設  完善公共服務體系

  小微企業是石嘴山市經濟和社會轉型發展的重要力量之一,提供了石嘴山市80%以上的就業崗位。近年來,石嘴山市整合小微企業創業創新各類資源,在石嘴山市政務服務中心建立小微企業創業創新公共服務平臺,運行服務超市、研發創新、融資服務、商事服務和信息公開、知識產權、合作交流六個子平臺,線上線下相結合,為小微企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證、技術轉移、投融資等服務。

  積極挖掘既有創業創新資源,引入外部社會資源,在石嘴山市政務大廳設立小微企業創業創新綜合服務平臺窗口,開通小微企業創業創新“96576”服務熱線,開發運行了小微企業在線服務超市、研發創新服務平臺、融資服務平臺、商事服務和信息公開平臺、知識產權交易平臺、小微企業合作交流平臺等六個互聯互通、資源共享的服務平臺,鏈接社會服務機構1012家,為小微企業提供法律、知識產權等相關服務1042次,形成了“6+N”線上線下相結合的創業創新公共服務體系,2016年被中國中小企業協會、人民日報社、人民網評為“全國中小企業創業創新服務優秀典型案例”。

  每年投入200萬元“創業服務券”,為小微企業創業提供精準“訂單式”服務。“創業服務券”運行模式為:政府運用示范項目資金在小微企業在線服務超市設立“創業服務券”庫,委托小微企業主管部門管理。主管部門公開招標確定中介服務單位,中介單位按約定提供線上、線下相關公共服務。小微企業按照需要服務類別申請“創業服務券”申領資格審查,通過后即可通過線上或線下方式申領“創業服務券”,與中介服務單位簽訂合同,“創業服務券”等價支付服務項目。主管部門定期結算“創業服務券”,兌現中介服務單位補貼。“創業服務券”可提供財稅代理、法律顧問、信息咨詢、管理咨詢、市場營銷等服務,惠及石嘴山市80%以上的小微企業。

  與北京中關村、上海公共研發中心等合作,挖掘發達地區研發資源,整合寧夏回族自治區和石嘴山市內高校、企事業單位實驗、研發、檢測設施設備,建設了“大型科學儀器設施共享服務系統”,實行網上預約共享服務,每年投入300萬元,以“創新服務券”方式,為小微企業提供實驗、檢驗、檢測等公共服務。“創新服務券”運行模式為:設立“創新服務券”企業庫,委托科技部門管理??萍疾棵毆斜耆范ǜ咝?、科研院所、科技服務機構、企業等能提供科技創新服務的單位。小微企業和創業團隊按照需要科技創新類別申請“創新服務券”申領資格審查,通過后即可通過線上或線下方式申領,與科技創新服務單位簽訂合同??萍疾棵哦ㄆ誚崴?ldquo;創新服務券”,兌現科技創新服務單位補貼。“創新服務券”可提供創意設計、檢驗檢測、科技查新、商標專利申請、技術開發、科技成果轉化等服務,惠及石嘴山市50%以上的科技型小微企業和創業團隊。

  此外,在西北率先建成智能化人力資源市場,形成了市、縣區、街道、社區、企業、求職者五級協同工作模式和四級管理架構,實現了石嘴山市人力資源工作的智能化、實時化、可視化的現代公共服務新模式。


石嘴山市眾力科技產業園創業就業服務中心

  改革體制機制  優化營商環境

  惟改革者進,惟創新者強,惟改革創新者勝。石嘴山市加大體制機制改革創新力度,力求破除小微企業發展生態鏈上的束縛和障礙,為小微企業創業創新營造良好營商環境。

  深化“放管服”改革,以“最多跑一次”改革為核心,強力推進商事制度改革,推出便捷化舉措,有效降低許可門檻,將181項前置審批改為后置審批,變企業注冊資本實繳登記為認繳登記,積極推進“多證合一、一照一碼”,在寧夏率先開展“容缺受理”“證照聯辦”登記、企業名稱網上自主申報核準、個體工商戶簡易注銷登記、工商營業執照銀行網點代辦服務、“政證快”證照免費送達等工作措施,商事制度改革經驗被寧夏回族自治區推廣;積極推進“互聯網+政務服務”,建立網上辦事大廳、APP掌上政務等便民服務平臺,實現“一窗受理、一城通辦、一體審批、一網流轉”,讓信息多跑路、企業少跑腿,“不見面馬上辦”事項達到60%以上。

  積極創新投融資機制,建立小微企業貸款風險補償機制,獲得銀行授信6.5億元,開發了“助保貸”“財保貸”“創業創新貸”等低門檻、低成本的融資產品,運行以來已獲貸企業104家,累計貸款余額2.379億元;設立了1.9億元專項發展基金;鼓勵企業直接融資,新增“新三板”掛牌企業4家、寧夏股權托管交易中心掛牌企業16家,發行債券企業5家,直接融資16億多元。截至2017年10月末,石嘴山市小微企業貸款余額300.09億元,貸款戶數22177戶,申貸獲得率97.21%,實現了“三個不低于”目標。

  加大科技體制創新力度,實施科技“雙倍增”計劃,激發創新驅動活力,石嘴山市出臺《石嘴山市科技成果使用處置收益改革管理辦法》《石嘴山市科技型企業股權與分紅激勵試點暫行辦法》,推進科技成果轉化和股權激勵試點工作。與北方民族大學材料與工程學院合作建立新材料科技創新與成果轉化工作站,已促成科技成果轉化項目3個;依托中科協創新驅動助力工程,成立中科協創新驅動科技成果轉化服務中心石嘴山分中心、中關村天合科技成果轉化促進中心石嘴山分中心,達成科技成果轉化服務16項,33家中小微企業受益;新增國家高新技術企業13家,培育高新技術企業22家,新增科技型小微企業264家;實施科技型企業專利滅零行動,開展專利獎勵,兌現專利獎勵補貼820萬元,截至2017年年底,石嘴山市擁有授權專利2138件,其中小微企業擁有授權專利659件。


石嘴山高新區小微企業孵化基地

  加強載體建設  激發創業創新活力

  石嘴山市圍繞優勢傳統產業和現代物流、全域旅游、電子商務、科技金融等新產業新業態發展,加強創業創新載體建設,引導小微企業進入產業鏈協作配套體系,高標準建設小微企業創業創新示范基地。

  一是制定實施《石嘴山市扶持小微企業創業創新的若干政策措施》《石嘴山市科技企業孵化器管理辦法》《石嘴山市小微企業創業創新示范基地認定管理暫行辦法》《市級小微企業創業創新示范基地試行合同制管理暫行辦法》等配套政策20余項,以房租、物業、網絡接入、創業啟動補貼,示范基地建設以獎代補等形式,全面提升創業創新空間承載力、孵化培育能力,增強了“兩創示范”工作的規范性和約束力。

  二是充分發揮政府資金的杠桿撬動作用,依托四大工業開發區、商業聚集區、國家現代農業科技園區、鐵路物流園等平臺,充分利用閑置廠房、庫房、樓宇等,布局小微企業創業創新示范基地、商貿集聚區創業基地、電子商務創業創新基地、大學生創業基地、老工業基地調整改造轉崗職工創業就業基地、鐵路物流園創業基地、優勢特色農業創業創新基地、文化旅游產業創業基地等九大基地,打造科技企業孵化器、眾創空間、商貿企業集聚區、小型微型企業孵化園等各類創業創新空間49個,形成了“9+X”小微企業雙創載體格局,入駐小微企業1698戶,帶動就業24993人。其中,新增國家級科技企業孵化器2個,自治區級科技企業孵化器3個;新增國家備案眾創空間1個,自治區級眾創空間5個;新增國家級小微企業創業創新示范基地4個;新增國家級農村眾創空間“星創天地”8個。

  三是以“兩創示范”工作為契機,激活創新驅動發展戰略,大力實施科技創新“雙倍增”行動、“三名”工程(名家、名企、名牌)、“個轉企、小升規、規改股、股上市”企業成長培育行動計劃等,突出招商引資“一號工程”、實體經濟“一號引擎”、新經濟新業態新產業“一號任務”,積極培育新產業新經濟新業態,著力將石嘴山市打造成新型工業之城、創新創業之城。依托重大創業項目引領新產業新業態發展,引進國內外知名企業,建設科技金融創客中心、網絡經濟產業園、石嘴山科技園、西北健康谷、黃河國際數字電影小鎮、啟明星眾創空間等新產業新項目,引領小微企業創業創新,著力將小微企業創業創新空間培育成為新經濟新產業新業態的孵化聚集地;依托高層次人才創業創新帶動新產業新業態發展,發揮高層次人才在各自領域的技術成果優勢,吸引他們來石創業,其中,吳夏蕊博士成立了綠峰源農業科技有限公司,帶動周邊農戶發展藜麥種植產業致富增收;依托“互聯網+”推動新產業新業態發展,其中,引進江蘇和君縱達數據科技有限公司,為企業提供移動互聯網大數據及服務外包服務,帶動就業300余人,填補了石嘴山市在該領域的空白。

  日月逝矣,歲不我與。當前,石嘴山全國“兩創示范”工作正在蓬勃開展,成為推進石嘴山轉型發展的新動能。接下來,石嘴山市將進一步強化政策扶持效應,持續激發創業創新活力,充分激發內生動力,狠抓關鍵環節和重點任務落實,加強可復制、可推廣、可借鑒創業創新模式和經驗總結提升,打造國家“兩創示范”工作樣板品牌。

(責任編輯:韓夢晨)

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