竞彩蓝球比分直播360:西安高新區新動能轉換發展的路徑探索

2019-05-20 11:56:46
來源:中國高新技術產業導報 作者:杜濤 評論:0
導語:動力變革是推進高質量發展的三大變革之一,動能轉換是動力變革的主要表現。西安高新區作為國家高新區第一方陣的重要成員,銳意進取、不斷創新,探索出為建好世界一流科技園區先行區和大西安都市圈首善區的動能轉換發展新路。

星期天双色球蓝球走势图 www.omnyu.icu   西安高新區創新發展局  杜濤

  動力變革是推進高質量發展的三大變革之一,動能轉換是動力變革的主要表現。西安高新區作為國家高新區第一方陣的重要成員,銳意進取、不斷創新,探索出為建好世界一流科技園區先行區和大西安都市圈首善區的動能轉換發展新路?;詿?,本文在闡述國家高新區新舊動能轉換理論與實踐探索研究綜述之后,著重對西安高新區新動能轉換發展的現狀進行分析,最后提出了新動能轉換五個方面的發展路徑。

  中國特色社會主義進入了新時代,西安高新區作為國家高新區第一方陣的重要成員,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和省市重大決策部署,緊盯“聚焦三六九、振興大西安”奮斗目標,搶抓大西安國家中心城市、“三個國字號”改革等重大戰略機遇,以高質量發展統籌高端產業和高速增長,以“大干123、建好首善區”為綱領,啟動實施2018年“八大攻堅行動”,培育新經濟、發展新業態、實現新供給,加快推進質量變革、效率變革、動力變革,進一步釋放科技與金融的互乘放大效能,為建好世界一流科技園區先行區和大西安都市圈的首善區的動能轉換發展探索出了一條新路。

  一、國家高新區新舊動能轉換理論與實踐探索研究綜述

  動力變革是推進高質量發展的三大變革之一,動能轉換是動力變革的主要表現。不同專家主要從國家高新區新舊動能轉換的內涵、多視角、對策及實踐經驗等四個方面進行理論與實踐的探索,這對于西安高新區在新時代發展新動能轉換具有重要借鑒作用。

  一是國家高新區新舊動能轉換的內涵分析。王梅的《關于新時代高新區新舊動能轉換的幾點思考》一文中通過對“新舊動能轉換”概念內涵與外延的理解與認識,認為高新區新舊動能轉換的轉換點是向全新型新動能的改變,進入全球新價值鏈的競爭;是向相對新型的動能改變,進入全球價值鏈的中高端;是此“新”彼“舊”、此“消”彼“漲”型動能改換。王小廣的《新舊動能轉換:挑戰與應對》一文中認為,新舊動能轉換的過程既是培育新動力和新動能的過程,也是各種風險和矛盾加快釋放的過程,要高度重視新舊動力轉換中各類風險的防范和化解,避免出現系統性和區域性經濟風險。張文、張念明的《給側結構性改革導向下我國新舊動能轉換的路徑選擇》一文中認為我國新舊動能轉換呈現出需求變動的發展動能后勁不足、要素供給的發展動能約束凸顯、產業供給的發展動能亟待升級、制度供給的發展動能迫需改革等新特征。楊蕙馨、焦勇的《新舊動能轉換的理論探索與實踐研判》通過考察新舊動能轉換的內涵和模式,進而從技術效率和技術進步二維視角分析新舊動能轉換的動態演進,其轉換包含要素、企業、產業和社會四個層面的著力點。

  二是國家高新區新舊動能轉換的多視角分析。余東華的《以“創”促“轉”:新常態下如何推動新舊動能轉換》認為,推動新舊動能轉換的切入點和著力點就是以“創”促“轉”,即以創見、創新、創業和創造推動新舊動能轉換。鄭方輝、王彥冰的《新時代發展動能轉換:質量效益優先論》提出質量效益優先論,認為發展動能轉換是一場革命,標本兼治的路徑在于深化體制改革、推進創新驅動和培育質量文化,構建國家質量治理體系,以質量評價驅動宏觀質量和微觀質量的全面提升。袁志剛的《經濟增長動能轉換與金融風險處置》一文從供給與需求相統一的分析框架分析,認為進一步深化金融體系的改革,需要在經濟增長動能轉換中化解金融風險,提升我國經濟增長的質量。曹寶龍的《在新舊動能轉換中競進有為》一文認為領導干部要切實轉變思想觀念,及時調整“方向盤”,充電提能,牽住“牛鼻子”,在新舊動能轉換中競進有為。

  三是國家高新區新舊動能轉換的對策分析。凌捷的《國家高新區與中國經濟發展新動能轉換研究》中認為,國家高新區推動中國經濟發展新動能轉換,通過深入實施創新驅動戰略來增強培育經濟發展新動力的內核力量,構建現代化經濟體系來強化推動經濟發展新動能的產業支持,構建國家高新區共同體聯盟來增強經濟發展新動能的空間支撐力。張文、張念明提出通過強化融合發展、開放發展與改革創新,加速形成有利于新舊動能轉換的現代產業支撐體系、新需求體系、創新體系與現代規則體系。楊蕙馨、焦勇提出新舊動能轉換要從政府主導走向政府引導、從經濟領域走向社會領域、從重點示范走向全面推進、從要素驅動走向創新驅動、從漸進式革新走向顛覆性創新等多條發展路徑。

  四是國家高新區新舊動能轉換的實踐經驗分析。申勇、宋曉東的《“創新+綠色”:經濟增長動能轉換的二元結構——以深圳為樣本》認為深圳創建綠色倒逼創新、創新促進綠色的內生動力機制,歸納了“轉”“放”“孵”“謀”“逼”五字訣經驗,提出從創新驅動、綠色發展、提升政府服務水平、推動孵化器建設、民營企業家隊伍建設等方面的動能轉換對策。喬文的《濟南高新區:全力打造新舊動能轉換標桿區》中提到濟南高新區通過加快培育新動能、讓舊動能煥發新生機,全力打造新舊動能轉換標桿區。徐建偉的《中部地區產業轉型升級和新舊動能轉換研究》一文認為,中部地區新舊動能銜接轉換需要從重大平臺建設、創新人才支撐、破除金融短板、穩定政策預期、深化體制改革等方面突破發力。

  二、西安高新區新動能轉換發展的現狀

 ?。玻埃保改暌岳?,西安高新區以“追趕超越、爭先進位”為主題,全面啟動“大干123,建好首善區”戰略,大力實施“八大攻堅行動”,追趕超越勢頭強勁,攻堅克難熱情高漲,動能轉換效果良好,園區各項經濟指標實現了高速增長,發展質量和效益大幅攀升。例如今年上半年,實現生產總值增長10.1%,占西安市總量的17.4%;進出口總額增長49.9%,占西安市總量的84.3%。

  一是綜合施策保障項目落地,發展動能加速釋放。堅持“項目為王、項目決勝”理念,下大力氣優化項目落地保障機制,制定出臺《產業用地管理辦法》《土地儲備庫管理辦法》和《“畝均論英雄”實施意見》等制度,著力推行土地連片開發和“標準供地”,實現從“項目等地”到“地等項目”的根本性轉變。舉行項目落地集中征收一批、項目集中簽約一批、項目集中開工一批等“三個集中活動”,全面打響項目落地大會戰,形成強勁的驅動效應。按照“四個一批”的策略,全力保障項目用地。

  二是大力推進“招商引資引智”工作,發展勢頭更加強勁。堅持狠抓招商引資“一號工程”,緊抓絲博會、西商大會等重大契機,2018年上半年引進的重大項目中,投資50億元以上的項目達24個,項目數量和質量均創歷史新高。引進央資、內資、民資增速均在35%以上。引進西門子、德科、中航電測、新東方等10家“世界500強”“國內500強”企業。新經濟招商成果顯著,引進阿里云創新中心、科大訊飛人工智能研究院等全國20強人工智能項目;引進阿里絲路總部、樂到新能源汽車等8個全國百強互聯網企業。特別是2018年絲博會上,西安高新區簽約合同項目共計41個,總投資近1700億元。

  三是金融創新亮點頻現,科技金融加速融合。緊緊圍繞打造西安“金融金三角”“絲路國際金融中心核心區”,聚焦科技產業與金融資本深度融合發展,著力推動形成“一帶兩港一中心”金融產業發展新格局。絲路國際金融中心核心區開工建設,舉辦“一帶一路”金融科技與信用產業國際高峰論壇和清華五道口全球金融論壇——西安峰會,絲路資本大市場建成投用。試點銀行開展投貸聯動業務金額累計達到6億多元,累計新增投資機構超過120家。

  四是雙創生態日益優化,發展活力加速迸發。堅持以打造創新創業最優生態區為目標,升級完善戶籍、人口、創新創業“三大新政”,絲路科技、人才、資本三個大市場建成投用。引進北京外企德科等7家知名人力資源機構,引進和培養9名中央“千人計劃”和“萬人計劃”專家,引進海內外高層次人才創新創業團隊12個。累計建成各類眾創載體超過100家,累計建成面積達450多萬平方米。舉辦多場“創業西安行·高新在行動”系列活動和陜西軍民融合系統創新論壇。舉辦“硬科技創未來·2018獨角獸企業發布會”,發布獨角獸企業和獨角獸培育企業榜單。

  五是營商環境氛圍漸濃,行政效能加速優化。以“三化五最”為目標,持續深化行政效能革命和“最多跑一次”改革,確定“487”行動思路,實施相對集中審批改革,實行所有權力進中心、中心之外無審批,實現“一枚印章管審批”。在陜西省首推政務服務“容缺辦理”機制,積極推進“阿里云”建設,搭建政務服務數字平臺,錄入政務服務事項260項,實現“網上辦、移動辦”比例達40%以上。創業咖啡街區服務站等5個基層服務站全面開門服務。率先在西安市國稅系統建立了“辦審一體化”服務工作模式。2018年上半年累計新登記企業數和新登記個體工商戶均超過5000戶。同時成立西安高新區外商投資企業聯盟和絲路創新創業產權?;し窳?。

  六是城市品質與生態環境加速改善,筑巢引鳳蓄勢待發。認真踐行“兩山”理念,堅持以美麗之城、時尚之城為目標,堅持以“四治一增”等重點工作為抓手,狠抓任務落實,區域城市功能、顏值、品質明顯提升。加快推進“四城、三區、三街”開發建設和國際化建設,一批重點項目加快推進。啟動網格化無人機調度指揮平臺建設及“應用場景與巡查需要”專項工作,利用無人機、無人船等先進手段,開展河流排污口巡查、暗管排查。加大對環境違法行為查處力度???ldquo;西安高新區智慧環保大平臺”建設項目,智慧環保水平持續提升。

  但是西安高新區動能轉換依舊面臨著一些短板,諸如受宏觀環境等因素影響,經濟平穩健康發展面臨一定壓力,金融創新、新業態培育、營商環境、生態環境等還需持續加碼提速;公共服務需求和供給之間的矛盾依然突出,補齊教育、醫療、交通等民生短板仍然任重道遠,這些都需要進行精準施策和綜合發力。

  三、西安高新區新動能轉換發展的路徑選擇

  為更好實現“大干123 建好首善區”的戰略目標,西安高新區積極對標學習深圳南山區發展模式和經驗,探究追趕超越爭先進位、推進動能轉換的新路徑。

  一是提升創新驅動發展能力,不斷增強創新動力勢能。堅持把創新作為引領發展的第一動力,依托國家自主創新示范區和自由貿易試驗區“雙自聯動”,以引領大西安科創大走廊建設為重點,深入開展科技創新和體制創新有效發揮絲路科技、人才、資本三大市場聚合作用,營造完善的自主創新生態體系,持續提升創新驅動發展的質量和水平,全面支撐西安建設具有競爭力的絲路科創中心。全力構建科技成果轉移轉化體系,研究推廣深圳清華研究院和西安光機所運營模式,加快構建“研究機構+天使基金+孵化器+創業培訓”全鏈條孵化模式,完善軍民資源共享機制。全力加快科技產業與金融資本深度融合,聚焦區塊鏈、人工智能和大數據等金融科技熱點,建好絲路國際金融中心核心區,加快實施信用金融促進工程。全力加快絲路人才高地建設,研究制定新經濟人才認定標準,建設功能完備的人才創新創業中心,完善人才服務保障機制,構建覆蓋園區的人才公寓網絡,建立人才服務“一卡通”制度,為人才提供“一站式”服務。

  二是提升經濟體系構建能力,持續加快發展動能聚集。著力補齊工業經濟、民營經濟短板,大力發展新經濟、培育新業態、實現新供給。實施產業提質增效工程,制定傳統產業轉型發展路線圖和開展智能制造提升行動,再次聚焦高新技術產業和戰略性新興產業,進一步壯大半導體、智能終端、金融服務、創新創業等八大千億級產業集群,推動工業設計、文化創意等成為新千億級產業集群。探索新型土地供給制度,學習深圳新型產業用地M0模式。實施新經濟聚合發展工程,全力引進互聯網、人工智能等項目和企業,積極推動跨界融合,扶持一批以模式創新為主的新業態平臺企業,培育壯大數字經濟,加快實施“絲路獨角獸企業計劃”,著力推動“創業—瞪羚—獨角獸”新經濟企業成長體系建設。實施新業態融合創新工程,聚焦“新模式”“高技術”新業態創新,全力推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,建設“硬科技+”業態創新試驗區,探索虛擬生產、云制造、柔性制造、數字物流等新生產模式;推動民營經濟帶動市場活力激發,不斷培養新型企業家隊伍。

  三是提升國際化城市經營能力,奮力實現開放能級匯集。堅持以改革開放為牽引,加快西安高新區對外開放步伐,以主動融入“一帶一路”建設為重點,堅持引進來和走出去并重,加快提升園區城市形象和特色風貌,形成緊跟國際潮流、內外聯動的時尚開放格局,打造現代、魅力、前衛的國際一流時尚城市標桿。以深化對外合作為引領,全力打造“一帶一路”科技園區聯盟,廣泛開展與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作交流。成立世界一流科技園區聯盟,加強與國內外一流園區建立園區間技術創新、企業培育、重大項目合作等對接的常態化機制?;枇⒑M餿瞬爬氚洞蔥麓匆禱?、孵化中心。以擴大國際影響為引領,規劃建設以西安友好城市元素為主體的國際風情街,大力提升國際化公共服務和基礎設施配套水平,加快國際社區、國際醫院、國際學校等設施建設?;邪煊泄視跋熗Φ墓駛嵋?、國際展覽、國際賽事,全力打造城市形象新IP、新品牌,努力讓西安高新區成為大西安的國際會客廳。

  四是提升營商環境涵養能力,聚力夯實發展后勁。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,進一步優化空間發展布局推進產城人文融合發展,加強“數字高新”等基礎設施建設,提升公共服務水平,注重生態環境?;そㄉ?,不斷增強發展后勁。加快建成數字城管系統,實現“四個平臺一張網”,建設統一的政務服務信息共享平臺,加強基層網絡的服務建設和基層社會事務實現一站式服務,全面實現“就地辦”和“讓群眾最多跑一次”。制定完善生態綠色空間、地下空間、特色空間規劃、綜合交通體系等專項規劃,統籌抓好規劃、建設、管理三大環節,持續開展煙頭革命、廁所革命,持續推進“四改兩拆”“五路”兩側綠化、城鄉環境大整治等工作,積極打造核心區“10分鐘公園圈”和綠色景觀大走廊等,全面實現城市功能、顏值、品質提升。強化科教文衛等公共服務供給,建設和辦好高新文化特色的場館設施,強化高新教育品牌,持續推進“名校+”輻射帶動作用,實現優質教育資源均衡配置;打造區域新型醫療服務、養老服務體系,實現養老服務中心(站)全覆蓋。

  五是提升黨建引領能力,強力增添民眾獲得感。堅持以人民為中心的發展理念,加快構建全域黨建大格局,升級黨群組織服務能力。持續強化黨對科技創新、經濟建設、社會發展等方面的領導作用,制定建黨百年《西安高新區黨建發展規劃(2018-2021)》,對西安高新區全域黨建進行系統指導。以建設服務型黨組織為目標,強化陣地引領,凝聚黨群力量,實現產業園區、商務樓宇(群)和大型商圈基層黨組織全覆蓋,推進區、街道、社區、大型產業園區、商務樓宇(群)和大型商圈全部建立黨群服務中心,不斷強化黨對工、青、團、婦等基層組織的引領作用,以提升人民幸福感、安全感、獲得感為主要抓手,堅守底線、突出重點、引導預期,著力解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,形成有效的社會治理、良好的社會秩序和溫馨和諧的高新幸福之城。

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